金华劳动保障2006第六期（总第146期）

□来自：(2006-12-21)  

二○○六年六月二十一日

市直劳动保障系统开展百名党员进社区活动

市局机关党委从5月起开展“百名党员进社区、宣传政策送服务”活动。要求全体党员干部利用工作之便或节假日时间，每月至少联系一次，每季至少走访一次所联系的社区，并做好宣传服务工作：一是宣传劳动保障政策法规，告知服务窗口办事环节，办事流程以及办事所需携带的相关资料。二是了解掌握社区失业与就业困难人员情况，向社区失业与就业困难人员发送岗位信息，积极帮助其实现实就业与再就业。三是了解掌握社区企业退休人员情况，协助社区做好企业退休人员社会化管理服务工作。四是了解社区居民有关劳动保障历史遗留问题，及因劳动保障问题引起上访的人员，按政策做好解释疏导工作。五是了解企业和社会对劳动保障工作的意见、建议和诉求。

（市社保处）

我市在建筑业企业全面推行农民工记工考勤卡制度

市劳动保障局、建设局联合下发《关于在建筑企业全面推行农民工记工考勤卡制度的通知》，规定在我市境内从事土木、建筑、安装、装修等工程施工的各类施工企业都必须建立农民工记工考勤卡制度，各工程项目必须自开工之日起向直接从事工程施工的农民工和其他劳动者发放记工考勤卡，作为建筑施工企业与直接从事工程施工的农民工和其他劳动者建立劳动关系与结算工资的重要凭据。建立记工考勤卡制度不仅是健全农民工权益保障机制、促进劳动关系和谐稳定的需要，也是提升我市建筑业企业劳动用工管理水平，改变施工企业甚至项目部不掌握工地员工基本情况与出勤、工资支付情况的用工管理失控状况，预防和减少劳动纠纷，增强企业凝聚力、竞争力的需要。通知要求各建筑施工企业法人要切实负起责任，把这项制度落实到每一个工程、每一个项目部、每一个班组、每一名员工。

（市劳监支队 胡建民）

兰溪市境外就业在全省持续保持领先

兰溪市把境外劳务输出当作一大产业来抓，专门出台鼓励境外就业的优惠政策，对外经企业每输出一人奖励企业200元；对经济有困难的首次出国劳务人员，可申请小额贷款；由兰溪市担保公司提供担保，依托欧亚境外就业服务公司的师资资源，加强培训基地建设，提高劳务输出人员的素质。2004年和2005年，兰溪派往境外就业人数分别达到304人和318人，连续两年占全省近三分之一，列全省第一。1995年至今，兰溪市通过劳务输出而在国外就业的人员已达到1500多人。                （兰溪市局 刘浩 刘美金）

东阳多方营造良好就业环境

一是规范用工市场。大力开展“春风”行动，开展争创“放心职介”、“诚信职介”和向全社会共同发诚信经营倡仪书等活动。二是倡导诚信经营。强化合同意识，规范企业用人行为。出台了劳动合同管理办法，在全市所有企业每年开展“劳动管理信得过单位”活动，建立企业劳动保障诚信、失信行为公示制度，对连续三年被认定为诚信示范企业的，免去劳动部门一切检查，否则，在媒介曝光，停业整顿。三是营造关爱尊重氛围。每年开展“十佳外来员工”和劳动模范评选活动；在民工聚集区，为民工建公寓，在企业，为民工建宿舍；建起民工子弟学校；为外来务工青年举办集体婚礼，逢年过节专门为外来员工举办文化晚会，政府与外来员工面对面交谈。四是加大维权力度。成立了由政府、劳动、工会等组成的解决民工工资协调小组，建立110联动处理机制，实行劳资纠纷预警报告制度，开通了追薪绿色通道，推出劳资纠纷全程办案制。五是开展劳务对接。与重庆涪陵、甘肃定西等四省区签订了输送民工合作协议，帮助当地政府成立技能培训中心，进行定向培训。六是加强技能培训。市内，以“农村劳动力素质培训工程”为抓手，培养本地劳动力。对外来工，采取各种形式鼓励外来员工参加技能培训，对获得证书的给予补贴，从去年开始，对外来开展免费技能培训；企业与大中专院校、职业技术学校签订合作协议，建立实习基地，委托学校进行定向、订单式的技能培训。七是创造良好的工作生活环境。推行工龄工资制和租房补贴制，给予每月10至60元工龄奖和30至60元租房补贴，在企业推行“三包”（包吃、吃住、吃来回来费）和“三保”（养老保险、医疗保险、工伤保险）制度，对贡献突出者，给予住房、旅游渡假或其它物质奖励；为外来求职员工免费送上涵盖求职、维权、交通等内容的“服务指南”。

（东阳市就业处 黄彬彬）

磐安“新三步”促进“新三化”建设

“新三步”是指以“金保工程”为依托，建成城乡统一的就业服务信息网络；以失业人员创业园建设为重点，构建功能齐全的公共就业服务平台；以实施新一轮的就业再就业政策为契机，建立完善的公共就业服务制度。具体做法一是取消城镇、农村“二元”就业登记制度，实现城镇、农村人员统一的就业登记手续，享受统一标准的就业服务；二是以“4050”等就业困难人员为重点，以“空岗报告制度”为载体，建立“一帮一”的就业援助机制；三是完善外来务工人员优惠政策，将外来务工人员全面纳入流入地政府管理体系，并实行居住地户口登记制度；四是增设促进农村劳动力转移就业资助新项目，完善职业介绍补贴和再就业培训补贴政策，鼓励社会各类中介机构和培训机构为失业下岗人员提供减、免费职业介绍和再就业培训服务。

（磐安县就业处 陈鸿伟）

义乌市构建新型养老保障体系

义乌市委出台[2006]10号文件，提出了关于构建新型养老保障体系的若干意见。一是扩大城镇职工基本养老保险覆盖面。要求从事个体工商活动人员和在各类企业从业的本地人必须参保，鼓励有条件的本市市民以城镇自由职业人员身份参保，通过若干年努力逐步达到全覆盖，同时做实个人帐户。二是完善被征地农村居民养老保障制度。在做到应保尽保的同时建立失地农民养老保障与城镇职工养老保障制度相互衔接的政策。一次性缴纳4000元养老保障费的失地农民参加城镇职工养老保险的，可向前折算2年缴费年限，4000元全部纳入个人帐户。允许男年满45周岁、女年满35周岁以上的被征地农民一次性缴纳基本养老保险费，一次性缴费5万元的按缴费15年标准享受待遇；一次性缴费3万元的，按双低标准享受退职人员养老待遇；男年满60周岁、女年满50周岁、一次性缴费5万元或3万元，当月参保缴费，次月起享受养老待遇。三是建立新型的城镇居民养老保险制度（具体政策本刊今年第四期已介绍）。（义乌市社保处 吴群伟）

永康市四项原则推进被征地农民生活保障

   一是全覆盖原则，即对征地后人均耕地不足0.2亩的在册农业人员，不论在统一征地过程中是否享受留地政策，政府一律给予参保补助。二是鼓励参保原则，即把被征地农民基本养老保障基金总额分为2.2万元、2.4万元、2.8万元、3.2万元、3.6万元五档，不论哪一档，政府一律给予1.8万元补助，以鼓励农民参保，更好发挥基本养老保障作用。三是保障作用原则，即凡参加基本养老保障的被征地农民，男年满60周岁，女年满55周岁的次月开始，根据个人缴费高低按月领取基本养老保障金，最低额为120元/月，最高可达228/月，并于2005年起以5元/月的金额逐年增加。四是资金保障原则，即市政府从土地使用出让金中按3.5%比例提取建立统筹基金，基金每年先支付被征地农民政府补助金，多余部分由市财政部门一次性划入被征地农民基本养老保障基金专户。    （永康市局 方钦 王志坚）

武义落实“五项制度”规范定点医疗机构管理

一是实行面向社会全体参保人员的定点医疗制度，促使医院在提高医疗技术、医疗服务质量上下功夫。二是建立医疗费用月分析与通报制度。利用计算机信息管理系统对定点医院每月发生的门诊、住院医疗费用进行统计，对个人负担比率、目录外医疗费用、住院次均费用、住院日费用、住院平均天数等指标逐项审核、逐项分析，并书面反馈各定点医院，对发现的问题，落实医院整改；进行动态监控，每天对定点医院上传的各项医疗信息逐项进行审核检查，及时纠正药品目录、医疗服务等项目发生的错误操作。三是实行定期走访与不定期暗查制度。定期到定点医院走访，深入病房了解医疗服务情况，接受咨询，解答政策，及时将参保患者的意见与要求向医院反馈；开展不定期暗查，到医院核对住院在床情况，检查有无挂床住院、冒名住院等现象。四是实行疑难病例专家会审制度。建立医疗保险专家小组，每季对高额医疗费用病种、手术医用材料以及平时检查中发现的疑问病例进行审核分析，及时将审核意见反馈给定点医院。五是实行医疗保险监督员制度。聘请社会各界人员组成基本医疗保险社会监督员共同参与监督，协助对违规行为的调查，促进定点医疗机构不断改进工作。               （武义县医保处徐允斌 马艳）

浦江推行劳动纠纷案件办理交流制

浦江县立足产业劳动密集度高，灵活就业普遍，劳动纠纷易发实际，以劳动、经贸、工会、公安、法院、县政府法制办等部门为成员单位，推行案件办理交流制。一是轮换式培训。以劳动执法依据、程序规定、证据使用、执法环境等为重点，每月确定主题，由成员单位一线业务骨干轮流授课，提升办案素质。二是专题式研讨。每季度组织一次典型、疑难案例专题研讨会，交流办案体会、查找薄弱环节、撰写调处手记，积累办案经验。三是联合式办理。对涉案人数多、经额大，可能存在抽逃资金、转移财产情况，双方当事人矛盾较为尖锐，社会影响面大等案件，组建联合调处工作组，从受理、取证、调解、处理、执行等环节进行链接化办公，提高办案效率。四是规范式监管。每季度一次通报重大疑难案件办理情况，每半年一次组织案件办理点评会，介绍办案经过，评阅案卷资料，从实体适当、程序到位两个方面进行监督，确保办案质量。     （浦江县劳监大队 张序秋）

简讯：

△ 我市举行技工学校技能运动会,来自全市技工学校的135名选手参加了6个职业的技能角逐,共有30位选手获得了一等奖，62位选手获得了二等奖，获得工具钳工、计算机、烹饪、维修电工、车工5个职业的一等奖选手组成了金华市代表团参加了全省技工学校技能运动会。                （局就业培训处 金考华）

△ 义乌市在全国13个省41个县市建立劳务基地，并取得成功的劳力引进经验。一是供需双方签订劳务协作协议书，明确供养双方劳务输送的程序和责任。二是根据企业用工需求，组织定向的劳动力培训。三是供方委派专职人员在需方了解企业用工和工作生活环境，协调劳务人员的有关事项。四是制作劳务需求信息光盘，印制企业用工资料，及时传递供需情况。五是定期或不定期的组织供需双方劳务输出和企业用工考察。            （义乌市局 陈关兴）

△ 永康市政府投资10万元建立起农村劳动力资源信息库，每个农村劳动力的基本情况、培训情况以及就业情况全部上网，实行动态管理，并实现了政府、用工单位和劳动力市场对农村劳动力资源的信息共享。               （永康市劳监大队 胡明职）

△ 近日，东阳市人力资源市场建设被该市列入2006年重点建设项目，目前市场建设的筹建工作已全面展开。

（东阳市局 徐岩木 孙晓薇）

△ 兰溪市从6月份起用半年时间，通过“四送”活动，对全市441名就业困难人员及116户零就业家庭进行“一对一”帮扶，帮助实现再就业。一是“送岗位”，了解就业愿望，带去适合的岗位，进行岗位对接；二是“送培训”，根据培训意愿，提供一次培训帮助；三是“送政策”，宣传就业再就业的各项政策；四是“送爱心”，帮助解决家庭的实际困难。            （兰溪市就业处 王莹）

△ 磐安县围绕生态旅游、农家乐的优势，因地制宜开展餐馆创办指南和中式烹调师、餐饮服务等免费技能培训班，目前该县乌石村、洋庄村等四个村庄的98名农民青年学成后，在浙中大峡谷、百仗潭、高姥山、俺老孙果园等省级风景名胜区和生态旅游区附近开设了农家乐餐馆，每天接纳游客1000多名。      （磐安县局 潘秀良）

△ 婺城区人才劳动力市场举行动工奠基仪式，市场位于婺城区新行政中心西侧，占地面积6.05亩，总建设面积7304m²，总投资1310万元，是婺城区“十一五”规划的建设工程之一。

 （婺城区就业处 黄立忠 陈平飞）

△ 东阳市开展“六个一”《工伤保险条例》宣传：利用一个月时间在全市范围内开展《工伤保险条例》宣传月活动；召开一次全市动员大会；举办一次《工伤保险条例》现场宣传咨询活动；发放一万本《工伤保险条例》等宣传资料；举办一期《工伤保险条例》政策培训班；在各大新闻媒体上开辟一个工伤保险宣传专栏。

（东阳市局 卢纯佶 吴立新）

△  义乌市针对部分参保人员在参加了基本医疗保险，享受医疗待遇后就停止缴纳基本养老保险费的情况，规定医保参保人员不得停缴养老保险费，如核实违反规定的，将停止基本医疗待遇的享受。

（义乌市医保处 曹芳英）

△ 浦江县着力打造和谐医保新局面，建立了基本医疗保险和新型农村合作医疗保险为框架的全民社会医疗保险体系。全县38万人口中有33.11万人参加了社会医疗保险，占全县总人口的87.1%；其中，新型农村合作医疗保险参保人数为30.99万人，参保率达农业人口数的93%。               （浦江县医保处 郑亚立）

△ 近期，东阳市对41名离休干部发放了2005年度医疗费节约奖，总奖金6.3万元。在不降低离休干部医疗待遇和方便就医前提下，为厉行节约、减少浪费，有效利用医疗卫生资源，东阳市以每人每年2400元的定额实行“确定基数、定额管理、节约有奖、超出报销”的方法。其中9人全年未使用医疗费，给予全额奖励。

（东阳市医保处 郭登峰 王倩清）

△ 东阳企业推出分红、星级工资分配新形式：海云制衣有限公司规定职工只要在该公司工作满一年就能得到500元的“分红”，并且以每一年度500元依次递增。俞氏服饰公司星级工资共设五个标准，以最低工资标准为基础，每递增一级增加100元，作为职工的星级保底工资，若职工实际工资高于保底工资，按实际工资发放，反之则按保底工资发放。         （东阳市劳监大队 张跃军 徐敏）

△ 磐安企业留住民工出新招：绿海工艺厂在按件计酬的基础上，实行每月不低于1200元的保底工资；天马服饰有限公司推行了实际工资+奖励工资的民工工资制，鼓励民工多劳多得；欧罗拉克制衣有限公司在提高工价的基础上，率先建成了宽敞、明亮、设施一流的民工公寓和民工食堂，投资数万元建成了职工蓝球场、阅览室、健身房以及卡拉OK厅。            （磐安县就业处 陈鸿伟）

△ 东阳市白云街道与属下企业签订《工资集体协议书》，规定企业必须遵循“按劳分配”原则确定职工工资标准，每月必须以货币形式及时发放职工工资；保障职工在提供正常劳动情况下，至少获得政府规定的最低工资；按企业实际情况确定加班加点、假期的工资待遇；商定奖金、津贴、补贴等待遇；争取在企业经济效益逐步提高的基础上，每年职工的实际工资水平也随之增加。

（东阳市就业处 胡升芳 郭兰珍）

△ 广厦控股出台维护农民工权益具体措施：一是大力推广广厦“

善待好、组织好、教育好、管理好”农民工的“四好”经验。二是出台七项措施：建立农民工工资支付保障制度；严格执行劳动合同制度；依法保障农民工职业安全卫生权益；加强农民工的教育培训，提高农民工的素质和技能；加强党支部建设，抓好流动党员管理；加强农民工工会组织建设，大力发展农民工入会；切实加强农民工的计划生育管理和服务。                （东阳市局 厉琦）

△ 为加强外来务工人员的管理，磐安县政府与江西、安徽等相关县达成合作意向，由对方选派优秀干部参与实施对外来务工人员的“乡情管理”的模式。        （磐安县局 顾高潮 黄海叁）

△ 为留住人才，永康市三锋工具制造有限公司规定：新进公司的员工可以提前支付半个月的工资，以保证基本的生活开销。节假日留厂上班的员工，工资按平时的3倍计算。凡本公司工龄年满8年的职工，就能参加公司组织的免费港澳游；满5年的，可参加省内旅游；满3年的，公司将组织市周边游。

（永康市劳监大队 翁振贤 永康市就业处 陈益进）

△ 市就业局就业服务分中心积极开展“青年文明号”创建活动，制定《“青年文明号”创建细则》，有序推进系列创建活动，2005年度，就业服务分中心先后获得金华市行政服务中心全面先进单位、全市劳动保障系统2004-2005年度优质服务窗口，近日，又被金华市“双争”活动指导委员会命名为2005年度市级“青年文明号”。

（市就业局）