金华劳动保障2006第七期（总第147期）

□来自：(2006-12-21)  

二○○六年六月二十二日

陈小恩厅长到东阳调研

5月25日，省厅陈小恩厅长一行在市局黄根寿局长陪同下赴东阳调研。陈厅长在实地察看了有关企业后，就如何做好全省下一步劳动保障工作讲了五点意见：一要切实抓好就业再就业这个民生之本，着重抓好困难群体、农村富余劳动力和失地农民的就业再就业工作。二要继续抓好“扩面”工作，突出做好非公企业社保、农村社保、失地农民保障、人口老龄化带来的社保等问题，以“五费合征”为契机，实行工伤保险全覆盖，并进一步改革完善养老保险制度。三是加大农村劳动力转移就业培训和企业职工（含外来务工人员）技能培训力度，强素质，促就业，提高就业稳定率。四是高度关注农民工这个政治问题，着重抓好劳动合同签订、工伤保险扩面和医疗保险等工作，并进一步完善农民工工作联席会议制度。五要抓好维权和维稳工作，加大劳动监察力度，维护农民工合法权益；加强社保基础工作，解决好“老有所养”问题；深化劳动仲裁机构改革，维护好劳动者合法权益。

（东阳市局 单贵尧）

全市劳动争议处理工作会议在兰溪召开

黄根寿局长针对各地案多人少、经费不足、取证困难等情况，要求各级劳动保障部门结合当地实际，统筹安排，做好以下几方面工作：一是加强学习，依法行政；二是相对稳定执法队伍；三是办案要注重程序合法；四是加强基础性工作：加大宣传力度，做好预防工作；稳定提高劳动合同签订率，减少矛盾；加快各地劳动仲裁院实体建设；提高和加强各地劳管所（站）的全面建设。会议还重点对劳动合同法（草案）进行了深入学习和探讨。          （局仲裁处）

兰溪市小来料加工做成大就业文章

兰溪市来料加工业发展迅速，至一季度止，全市从业人员达52509人，累计发放加工费4206.66万元。其中滨江社区现有参与的2000余人中，下岗失业人员多达1000余人，下岗再就业率达90%，有效实现了非正规就业。该市做法：一是专门成立来料加工领导小组。市委、市政府召开专门会议，明确“年发放加工费1.8亿元，争取2亿元”的工作目标。以镇乡（街道）为单位制订系列考核办法，形成领导重视、齐抓共管的工作格局。二是抓村级干部业务培训。专门邀请业内人士以讲座形式对全市646个行政村、19个社区的2564名村、社区干部进行了免费业务培训。三是举办技能培训班，并实行来料加工人员与经纪人的对接。四是充分发挥驻义乌联络处窗口作用，目前已介绍加工业务50多万元，建立长期合作客户20多个。五是面对面交流对接。如柏社乡有1万多人从事加工，去年发放加工费600余万元，为扩大业务，该乡组织经纪人村干部与40多名义乌经营户进行了面对面交流对接，4位经纪人与经营户现场签订了合作意向。六是发展规模来料加工中心，实现初级加工向高级加工的提升。如永昌东山边村投资40多万元建成了面积3.5亩的来料加工中心。七是为经纪人开通办证“绿色通道”。针对无营业执照，导致的加工费结算难、被克扣甚至被骗等情况，永昌工商所专门开通“绿色通道”，手续齐全一小时可办结。同时积极提供合同审查、委托加工人资信查询等服务，给予一对一帮扶。         （兰溪市就业处 叶红英）

浦江五举措缓解企业招工难

一是加大宣传力度，积极推动就近就地就业。二是完善工作网络，建立健全劳动力资源信息库。广泛收集外商企业招工信息，建立下岗失业人员、农村富余劳动力、新增劳动力三个资源库，专人动态管理，做到用工需求清晰；建立乡、村、组三级招工网点，专人蹲点招工。三是创新招工方式，“以工招工”拓宽劳务输入渠道。巩固省外、县外设立的定点招工联络处，深入各企业发动员工回乡招工。四是加大培训力度，从源头上确保新员工来源。结合推进“农民知识化工程”和“公民职业化工程”，继续在一些有培训实力并需要招工的企业打造培训基地，实行“订单培训”，学员培训合格后直接到企业上班。五是改善企业用工环境，保障劳动者的合法权益。引导企业转变招工和用工观念，改善工作和生活环境，提高员工待遇，重视企业文化建设，注重人性化管理，逐步形成以企业为主、政府有关部门为辅的市场化运作的招工新机制。         （浦江县就业处 黄松）

东阳市“双四一”活动夯实劳动保障一线阵地

局机关及局属单位为各镇（乡）、街道人事劳动社会保障站做好“四个一”：每季度召开一次全市系统会议，交流经验，取长补短，部署任务，统一认识；每年倾斜财力，为各保障站解决一个实际困难；每季度由一个科室或局属单位牵头为各保障站人员组织一次“以工代训”的业务技能培训；每个科室、局属单位与一个偏远、经济较落后的保障站结成帮扶对子，排困解难。各人事劳动社会保障站向局机关各科室及局属单位做到“四个一”：每月向局机关报送一次工作月报；每季度向局机关提出一条合理化整改建议；每季度上报一项在镇（乡）、街道有影响的特色工作；每半年对机关各科室及局属单位组织一次评议。            （东阳市局 单贵尧 程祝跃）

义乌市贯彻《禁止使用童工规定》五个到位

一是组织领导到位。成立了分管副市长为组长，劳动、公安、工商、工会和镇街领导参加的打击非法使用童工领导小组。二是政策宣传到位。充分利用各种媒体，开展内容实在、形式多样的宣传，努力提高企业主法律意识。三是投诉举报渠道到位。建立365天日夜值班制度，在劳动监察大队、劳动力市场和各镇街道都设立了非法使用童工的投诉电话。四是执法力度到位。对非法使用童工的企业做到发现一起，查处一起，处罚一起。五是查处措施到位。劳动、工会和镇街三级联合行动，做到查与罚款相结合，查与曝光相结合，查与教育相结合。                  （义乌市局 陈关兴）

义乌市工伤保险向民营企业全力推进

一是劳动保障、地税、镇（街）等部门联合做好宣传培训工作；二是改变捆绑式参保，把工伤保险与养老保险、失业保险等分开，允许职工先参加工伤保险；三是在全省首家开通工伤保险网上申报系统，解决了民营企业人员变动频繁的难题；四是采用工伤认定简易程序，对较小的工伤事故能随到随办；五是印制工伤医疗专用病历，供参保职工在定点医疗机构免费使用。到5月底，参保单位仅民营企业就已超2400家，参保人数超18万，占全部参保人数的90%以上，同时该市已明确用三年时间将工伤保险覆盖到全市所有企业及职工。

（义乌市社保处 程千里）

磐安做好“一二三四”文章促劳动关系和谐

一是开展一次大讨论，即“创新企业管理理念，做好引人留才文章”的大讨论活动。二是办好二个培训班，即组织企业主经营理念及创新管理培训班和企业人力资源管理员培训班。三是落实三项待遇，即提高工资待遇，在确保按月足额发放、严格执行最低工资标准的同时，要依法兑现加班工资，引导企业适时加薪，积极推行专业技术人员工资年薪制；提高福利待遇，积极提倡工龄补贴、住房补贴制度，对连续工作一年以上的，按每年工龄给予相应的工龄补贴，并给予相应的住房补贴；同等居民待遇，出台进城农民工若干优惠政策，取消农民工子女的借读费、培养费等不平等待遇。四是采取四项措施，即创办外来民工俱乐部，推行十名党员联百企制度，建立劳动工资平等协商机制，加强企业信用建设。       （磐安县局 潘秀良）

东阳市开展创建“五个一流”活动

一是创建一流班子。系统内各级班子要建成学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子。二是创建一流队伍。建立一支思想过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明、勇于开拓的高素质、复合型人事劳动社会保障队伍。三是创一流管理。建立以现代化手段为支撑的科学严密的人事劳动社会保障管理机制和文明高效的网络服务体系，满足经济发展和人民群众的需要。四是创一流业绩。圆满完成上级下达的各项工作任务，工作有创新、有突破、有成效，力争进入全省先进行列。五是树一流形象。以服务经济建设和满足群众需求为己任，树立文明办事、优质服务、公正执法、廉洁从政的良好形象。

（东阳市局 韦国锋）

金东区五项措施推进社会主义新农村建设

   一是农村劳动力培训和转移工程。按照《关于大力发展职业教育的决定》等有关要求，积极落实各项优惠政策，促进农村劳动力就地就近转移，二是被征地农民基本生活保障工程。以被征地农民职业技能培训、就业安置、养老保险为重点，深入实施被征地农民基本生活保障制度。研究探索农民工社会养老保险，重点抓好务工经商农民的社会保险，做好基础资料核对工作，农保档案实行微机管理。三是农民工维权工程。积极贯彻落实国务院《关于解决农民工问题的若干意见》，依法规范劳动用工管理，健全保障农民工工资的长效工作机制，抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题，切实为农民工提供相关服务，积极稳妥地解决农民工社会保障问题，健全维护农民工权益的保障机制。做好劳动争议的预防、调解和仲裁工作。四是乡镇机构改革工程。巩固农村税费改革成果，全面推进乡镇机构改革，整合乡镇站所。五是农村人才资源开发工程。做好农村人才登记和农民专业技术职称评定，抓好来料加工经纪人、农产品经纪人、失地农民、家政服务等各项培训。      （金东区局 吴韶峰 金东区就业处 徐兰云）

金东区首个农村劳动力转移培训基地挂牌成立

为解决金东区农民就近就地参加职业技能培训，金东区在塘雅镇挂牌成立首家农村劳动力转移培训基地。随着社会的发展与农村劳动力培训工作的深化，金东区农村劳动力的转移就业工作已由分散型向规模型转化，参加培训的人群由妇女逐渐向男性转化，其培训技能也由低技能型向高素质型转化。培训基地的建立，为农民就近、就地接受技能培训打下了较好的基础，也为金东区农民充分就业，直接有效提高众多农民工的生活质量带来便利。    （金东区局 柴建华）

简讯：

△ 市社保处为全面提高全体工作人员的业务素质和服务水平，规范社保业务流程，加深对政策法规的理解和把握，将最常用的政策法规和最主要的业务操作流程等相关内容编印成《社会保险工作业务手册》，工作人员人手一册，同时达到“精通本职的、熟记常用的、了解相关的”要求。              （市社保处李明）

△ 义乌市举办首期失业人员、被征地农民自主创业培训班，共有73名有创业愿望人员参加培训，培训结束后，还将做好回访和跟踪服务工作。           （义乌市就业处 黄允龙 樊丽君）

△ 东阳市给持再就业优惠证的就业困难人员及失业职工，每人发放一张电脑免费培训听课证，注明培训者姓名、培训地点和联系电话，培训者可凭证自由选择培训时间和培训方式。

（东阳市就业处 王政税 张玲芳）

△ 浦江县“十万农村劳动力素质培训工程”实施以来，累计培训农村劳动力近3万人，其中1.2万人通过培训取得了国家职业资格证书，1.6万人实现了转移就业。去年农民人均收入达到4733元，比“九五”期末增加1444元。  （浦江县劳监大队 吴剑虹 陈东）

△ 面对用工荒的现实，义乌市企业创新发展思路，主动与具有优质生源的市内外职业学校加强联系，联手走“订单培养”、“联合办学”、“岗位培训”等校企合作发展模式：由企业为学生提供教学场所、劳动岗位和一定的劳动报酬，学校派出教师全程跟班管理和服务，并充分利用工余时间对学生开展各种形式的教育。目前，贵州省、安徽省两所职高的117名学生已通过这种形式进入相关企业顶岗实训。

（义乌市就业处 黄允龙 樊丽君）

△ 东阳市城东街道斯村由村集体为每人出资5000元学费，委托东阳技工学校负责培训该村的农民实用乡土人才。办学采取函授形式，初中学历的学制两年，高中学历的学制一年，修满规定学分，按教育部规定发给中专文凭。目前已有41名农民参加了培训，按村党支部的要求，这批学员毕业后仍将回到斯村，利用已掌握的专业知识为当地新农村建设作贡献。       （东阳市局 卢纯佶 蒋文华）

△ 永康市自今年5月全面实施“五费合征”以来，狠抓工伤保险扩面，目前该市参加工伤保险的企业已有1500多家，与实施“五费合征”以前的270家相比，增长达5倍多。

（永康市社保处 屠作能）

△ 东阳市调整城镇职工基本医疗保险政策，规定除财政全额拨款单位外，其它单位的工作人员及城镇自谋职业、灵活就业等以个体身份参保的人员在办理退休后，用人单位和个人均不用再缴纳基本医疗保险费，达到医保缴费年限后便可享受退休人员的医保待遇。

（东阳市局 王征 郭淳友）

△ 磐安县规定凡参加新型农村合作医疗的本县农民，每两年可到当地卫生院接受免费的健康体检，2006年全县将有16.5万人接受免费体检。             （磐安县局 顾高潮 黄海叁）

△ 永康市规范劳动仲裁庭建设，从防范意外事件，提高现代化办案能力出发，花费了3万余元在劳动仲裁庭配置了电脑、激光打印机等办公设备，并安装了监控系统及防盗、防抢装置。

（永康市劳监大队 朱喜福 卢义能）

△ 东阳出台承诺守信企业和“绿卡”企业管理办法，把按时足额支付职工工资和缴纳基本养老、工伤保险费等作为认定的必需条件，被认定的企业，统一由市政府授予相关的证书和铜牌，在媒体上进行公布。              （东阳市就业处黄彬彬）

△ 针对在义韩商由于语言、文化、法律等方面的差异导致的劳动用工不规范的情况，义乌市劳动监察大队主动送法到义乌韩商会，围绕劳动用工、职工招用、劳动合同、社会保险、工资支付、休息休假、使用童工等内容，给义乌韩商会会员一百余人上了一堂生动的劳动用工座谈课。       （义乌市劳监大队 丁国嵘 陈献华）

△ 磐安县法院成立了“职工维权合议庭”，主要职能一是协调解决区域内企业首席维权员难以调处的权益争议案件；二是区域内劳动关系中带有普遍性或较突出的问题；三是对仲裁不服或经调解未果的案件。              （磐安县局顾高潮 黄海叁）

△ 永康举办首届“永康市十佳外来青年建设者”评选活动，评选对象为在该市就业创业2年以上，在同一家单位工作1年以上的外来青年。           （永康市劳监大队 胡明职 舒樟彩）

△ 日前，劳动保障部、建设部、全国总工会办公厅联合发文（劳社厅发〔2006〕9号），对2005年开展农民工工资支付情况专项检查工作取得明显成效的先进地区和先进单位进行了表彰，金华市劳动保障监察支队被评为专项检查先进单位。   （市劳监支队 胡建民）

△ 在全省首届“社保杯”男子篮球比赛中，金华代表队最后以加时赛63比60的比分击败绍兴队获得第一名。  （市社保处 刘洪）