《金华劳动保障》2006第四期（总第144期）

□来自：(2006-05-10)  

第四期

（总第144期）

二○○六年四月二十日

全市劳动保障监察案件研讨会在义乌召开

黄根寿局长在总结回顾2005年我市劳动保障监察工作成绩,分析监察工作面临的形势、存在的问题与不足的基础上，就强化基础管理，规范监察行为，提高依法行政水平提出了五点具体要求：一是在监察执法办案过程中，既要重程序又要重实体，做到执法程序与实体的有机统一，对作出行政处罚（处理）的案件，必须做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确；二是要完善举报投诉接待处理制度，规范举报投诉的接待、受理和案件处理工作，坚决杜绝行政不作为；三是要规范执法检查和办案调查行为，健全工作制度，依法检查、调查，确保办案质量，保证检查效果；四是要规范劳动保障书面审查工作，为建好保障守法诚信档案打好基础；五是要根据省里的要求做好劳动保障监察工作服、监察标志、监察车标志和执法文书的“四统一”。黄局长同时就全面做好2006年的劳动保障监察工作提出了“六个必须”的要求：一是劳动保障监察必须紧紧围绕经济社会发展的大局，抓住重点，明确目标，做好工作，要按照省里确定的“围绕一个目标，深化三项行动，健全五项机制”的“一三五”工作思路，进一步做好清欠维权工作，加大监察执法力度，构建劳动者权益保障新格局；二是必须防止重大群体性突发性事件发生，有效遏制因劳资纠纷引起的刑事案件；三是必须做好依法行政工作；四是必须寓执法于服务之中，使执法与服务有机结合，增强服务理念，提高服务质量；五是必须加强基层、基础工作；六是必须加强自身队伍建设。

（市劳监支队胡建民）

一季度我市外来劳动力就业呈现五个特点

一是供求总量相对稳定。一季度我市吸纳外来劳动力103.8万人（统计时点数），与上年四季度基本持平。其中83.37万人为外省来金就业人员，本省来金就业人数20.47万人。同期本市城镇就业人数73.47万人，外来劳动力超过本市城镇从业人数，占从业人员总数的58.6%。同时各行业需求总量也处于相对稳定状态。二是产业分布强弱不均。按三次产业就业比重，第二产业吸纳量为71.7%，第三产业为22.7%，第一产业为5.6%，这与我市经济普查公布的三次产业就业人数比（二产77.1%，三产22.9%，一产末列入）基本吻合。说明我市加工制造业相对发达，是吸纳就业的主渠道，但同时也说明我市二产现代化水平尚不高。三产发展较为缓慢，就业容量有限。三是行业供需明显失衡。制造业、建筑业、住宿餐饮等行业占用人需求总量的80%以上，是劳动力市场中吸纳就业的主体行业。其中挡车工、缝纫工、包装工等工种缺口巨大，求人倍率（需求与供给比）达到了7.9、3.71和3.18；厨师、仓管、文秘、驾驶等供需相对平衡。四是素质技能普遍较低。初中及以下人员占求职总人数的70%左右；技能人才供不应求，各等级求人倍率平均在2.0以上。五是民工来源相对集中。江西、安徽、河南等省外来劳动力占60%以上，其次为四川、贵州、湖南等省。               （市就业局 董为民）

市区三管齐下建立被征地农民享受待遇期间

生存状况调查机制

一是发挥被征地农民基本生活保障工作从村、镇（街）到区有一套工作体系的优势，发挥村级经办人员的积极性，由村经办人员定期上报人员死亡情况。二是在每年的四月和十月两次将待遇享受人员的待遇发放信息在村里进行公示，接受广大村民的监督和举报。三是要求镇（街）劳动保障所人员定期查阅人员死亡登记信息，及时掌握情况。目前，各区的调查工作正在进行之中，并已经发现了多领冒领事例。                    （市农保处郭静）

三个加强  三个建立

永康市政府办公室1号文件明确引进外地劳动力若干意见

“三个加强”：加强宣传，充分展示永康市政府及其企业的良好形象，提高用工的知名度；加强合作，不仅组织企业参加外地劳动力交流大会，还要与外地劳动部门联系开展订单式招工；加强劳动力市场信息化建设，充分发挥永康就业网站的就业指导功能，搭建起区域劳动力流动的信息平台。“三个建立”：建立公共职业介绍所，为本地失业人员、转业退伍军人等提供免费中介服务；建立工资指导价位制度，在劳动力市场及就业网上定期发布劳动力市场价格信息；建立劳动力开发基金，每年安排20万元，专项用于外地劳动力的引进工作。《意见》还就劳动合同签订、工资发放、社会保险费交纳、职工业余文化生活、劳资纠纷的处理、劳动力家属的随迁随调等方面做出了相应的规定。              （永康市局方钦 刘晓波）

兰溪市做强来料加工扩大就业

一是明确工作目标。要求确保实现年发放加工费1.8亿元，力争2亿元工作目标。二是加强领导落实责任。专门成立来料加工领导小组，制订一系列考核办法，将考核目标任务层层分解落实到各村、社区。兰溪市委组织部把来料加工作为今年加强农村基层组织建设的一项重中之重的工作，并把各镇乡（街道）对发展来料加工的目标任务完成情况作为村级组织和村干部创业承诺目标责任制考核的重要内容，定期督查。三是抓村级干部培训。组织了全市646个行政村、19个社区的2800名村干部和社区干部参加经纪人培训，努力通过村干部的带头示范作用，带领百姓创业致富。四是充分发挥驻义乌联络处的窗口作用。积极跑市场、跑业务，帮助协助解决经纪人和客户之间的纠纷，做好各项外引内联系工作。今年以来，该市来料加工从业人员已达52509人，累计发放加工费4206.66万元。

 （兰溪市就业处  叶金松 何晓敏）

浦江四举措加强就业服务

一是就业服务实行四免费。免费为用人单位提供招聘展台和招聘信息发布平台，免费提供准确的用工信息，免费进行就业指导和职业介绍，应聘成功免收中介费。二是就业援助开展“五送”。即送温暖、送政策、送服务、送补贴、送技能。三是就业信息实现两个信息化。为每个乡镇街道配备劳动力市场信息化专用电脑，初步实现全县就业信息联网和用工信息收集发布城乡一体化；招聘求职信息全部实现信息化管理，用人单位和求职者可在市场数据库中自由匹配。四是职业中介力求一个规范化。集中开展了市场整治行动，规范中介行为，努力营造公平的市场就业环境。        （浦江县局 洪肖贞）

义乌市出台新型城乡居民养老保险制度

政策规定：允许具有本市户藉的居民一次性缴纳基本养老保险费。一次性缴费6万元的，按照基本养老保险参保缴费15年标准享受基本养老保险待遇；一次性缴费3.8万元的，按照双低标准享受基本养老保险退职人员养老待遇；男年满60、女年满50周岁一次性缴费参保的，从参保次月起享受养老待遇；既无能力参加城镇基本养老保险又不符合参加被征地农民养老保险的本市居民，允许一次性缴费1万元，在男年满60、女年满55周岁后，享受每月140元的养老待遇。各项标准今后随经济及生活水平的提高而逐步提高。

（义乌市社保处楼坚 樊雪君）

东阳加大用工合同管理力度

一是不断强化全民用工合同观念。利用各种媒介和深入企业等多种形式，广泛宣传劳动合同有关知识，共印发宣传小本子3万多册，投入资金近5万元，合同签订率达到90%；二是进一步加强合同鉴证审查环节。明确了各镇乡街道劳管站为合同签订、鉴证审查工作的每一道关口，劳动监察大队为第二道关口，最后送劳动局审定盖章。专门下发了《关于进一步加强和规范劳动合同鉴证工作的通知》，对鉴证需提交的资料、审查的内容、签证程序和注意事项进行规范和告知，有效防止了鉴证审查环节走过场现象。三是按照专业化制度化要求管理合同。规定各用人单位必须指定专人负责劳动合同日常管理，对经过鉴证的有效劳动合同实行登记造册，建卡归档，建立管理台帐；加强对劳动合同管理人员业务的培训和指导，强化劳动合同在签订、续订、变更、终止和解除中各个环节的动态管理。四是在加大监管力度上下功夫。以年检为重点，结合抽查、专项检查、联合大检查等方式检查用人单位合同管理情况，对合同管理工作较差的一是责令限期改正；二是逾期不改正的，在媒体上公示曝光；三是按劳动法规进行严肃的处罚。并把劳动合同管理情况列入“年度诚信企业”考核重要内容。                 （东阳市就业处 黄彬彬）

简讯：

△ 全市技工学校校长座谈会在金华召开，与会者在对2005年技校工作总结汇报交流的基础上，就如何做好2006年技工学校的工作提出了许多建设性的意见。李志妙副局长在会上提出，应充分认识技工学校的地位，把技能人才作为人才培训的重点，加快培训步伐，技校应更多地承担农村劳动力、企业务工人员的培训。对于技工学校今后的发展方向，要坚持以就业为导向，进一步深化教育教学的环节，根据社会和市场的需求更新教学内容，大力推进校企结合，工学合作的模式。要坚持求精创新，发展自己的特点。着重做好四个精，即：精品专业，精品课程，精品师资，精品学生。

（局就业培训处金考华）

△ 金华市2005年度社会保险基金决算工作顺利完成。今年是恢复社会保险基金决算报表由财政与劳动保障两家共同设计、布置，共同审核汇总的第一年，通过这次联合汇审工作，避免了以前的社会保险基金决算财政与劳动保障两份报表，两套数据的问题的发生，对社会保障工作的领导决策、政策制订提供了准确的依据。

（局基金监督处）

△ 2005年度，根据省就业局就业信息考核统计，我市就业信息考核以总分458分，各县（市、区）平均得分45.8分的积分列全省第一，其中磐安县信息考核以103分处于全省各县（市、区）第一。

（市就业局 庄海生）

△ 东阳反映五方面原因制约外来工成功求职：一是外来工文化程度低，缺少技能。二是“两提高”影响明显。企业用人条件提高；民工求职对工资待遇、用工环境等条件要求提高。三是求职盲目性。外出求职道听途说随大流，形成局部劳动力过盛现象。四是求职目标定位脱离实际，特别是有的求职者，外出一二年后，岗位要求明显偏高。五是短期行为明显。主动参加“订单式”技能培训的少，宁可整天找工作，也不愿意去听一堂课。    （东阳市就业处 黄彬彬）

△ 永康市实施人才强市战略推出新措施：要求建立“四类人才库”，即优秀企业经营管理人才库、外地籍引进人才库、非公企专业技术人才库、农村乡土人才库等基础人才库；实施人才工作“333计划”，即引进急需紧缺各类人才不少于3000人，培训实用型技术工人3000人、农村乡土人才3000人。  （永康市劳监大队 李翔 项骏）

△ 东阳来料加工解决了一大批妇女的就业，到目前该市共有197个行政村（社区）、10905户家庭的15552人参与来料加工，其中妇女达14468人，形成了一镇一品、一镇多品、一村一品等特色。

（东阳市就业处吴桂珍）

△ 兰溪市加大失业人员再就业扶持力度，使失业人员享受到更多的失业保险优惠政策。去年失业受惠人员8861人，再就业支出共计2197953元。其中再就业一次性奖励补助支出103065元，受惠人数70人；社保补贴303748.12元，受惠人数126人；岗位补贴79962元，受惠人数107人；培训支出1614196元，受惠人数7447人；职业介绍补贴27638元，人数1025人；技师补贴27000元，受惠人数86人。             （兰溪市就业处 王亚玲 毛雅飞）

△ 永康市从5月起将全面实施社会保险“五费合征”，征收办法实行“五个统一”，即统一参保登记机构、统一费用征收机构、统一缴费基数、统一征缴流程、统一参保基本信息。

（永康市局 朱金琦永康市医保处 张丽燕）

△ 市社保处实行月度考核等级制，建立服务态度和服务能力AB制，服务质量等级制，凡月度服务态度A、服务能力A的为一级；服务态度A，服务能力B为二级；服务态度B，服务能力A为三级；服务态度B，服务能力B为四级。服务质量考核按百分制计算并于月奖金挂钩。                    （市社保处）

△ 东阳市对基本医疗保险缴费方式有关政策作适当调整，退休（职）人员的医保缴费由原来的由用人单位按缴费工资基数的7.5%缴纳，调整为财政全额拨款单位退休（职）人员由用人单位按缴费工资基数的7.5%缴纳，退休人员个人不缴纳基本医疗保险费；其它单位的工作人员和城镇自谋职业、灵活就业等以个体身份参保的人员退休（职）后，用人单位和个人均不缴纳基本医疗保险费。

（东阳市就业处胡升芳 郭兰珍）

△ 浦江县首个专为外来民工子弟学校学生服务的图书流通服务点正式成立，由浦江县图书馆无偿提供给该县新星学校的首批322册少儿类图书完成移交手续，这是该县实行给外来务工人员“同城待遇”系列措施后的又一项新举措。   （浦江县市场办 金文生 季诚安）

△ 参加永康市“两会”的人大代表向全市企业主发出“诚信待员工、工资零拖欠”倡议书，数十名企业家人大代表当场在倡议书上签下了自己的名字。        （永康市就业处 胡斌吕建华）

△ 兰溪市劳动仲裁院正式挂牌成立，成为金华市第二家挂牌成立劳动仲裁院的市（县）。         （兰溪市局 杜远柳耘）