《金华劳动保障》2006第五期（总第145期）

□来自：(2006-05-10)  

第五期

（总第145期）

二○○六年四月二十一日

全市职业技能培训鉴定工作会议在浦江召开

李志妙副局长在充分肯定全市2005年度职业技能培训鉴定工作成绩的同时，提出打造技能强市是实施市委、市政府“人才强市”战略的必然要求，是建设我市先进制造业基地的题中应有之义，是构建社会主义和谐社会的重要基础。推进2006年职业技能培训鉴定工作，要牢牢把握“一个统领、四个坚持”的要求，以实施职工技能素质工程统领我市职业技能培训工作的各个方面，坚持以技能建设为核心，加快建立技能人才成长新机制；坚持以增强实效性为目标，继续加强再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训工作；坚持以就业为导向，大力推进技工学校等职业培训机构改革发展；坚持以健全技能人才评价体系为重点，切实加强国家职业资格证书制度建设。具体要做好八项工作：一是加强对职工技能素质工程和高技能人才培养工作的组织协调和业务指导，切实履行综合管理职能；二是充分发挥企业与行业开展职业技能培训的积极作用；三是积极鼓励和支持社会力量开展职业技能培训；四是严格实行就业准入制度，扩大国家职业资格证书的覆盖范围；五是按照市场紧缺、企业急需、结构合理、布局得当的原则，建立一批高技能人才培训和实训基地；六是开展多种形式的职业技能竞赛活动，促进高技能人才成长；七是完善激励机制，发挥政府主导作用；八是围绕新农村建设，进一步加大农村劳动力转移培训。         （局就业培训处金考华 市鉴定中心 项岚）

金华市区五项措施推进生育保险扩面

一是在参保上采取与基本养老保险同步进行，参加养老保险的单位必须参加生育保险，扩大了参保覆盖面；二是在费率上按单位参保人数缴费基数0.5%的低比例征收，减轻了参保单位负担；三是在征缴上采取“五费合征”，由地税部门统一征缴，方便了参保单位缴费；四是在待遇上采取高回报，并与省政策接轨，给单位职工带来了实惠，提高了参保积极性；五是在服务上采取承诺制，从申请领取到发放待遇20个工作日完成。一季度末市区生育保险参保人数在上年增幅达到58%基础上，又增加1697人，增幅3.12%，参保人数5.6万人，创近年来新高。                （市社保处李明）

东阳出台就业服务“新三化”建设实施方案

一是加快和落实就业服务制度化，建立促进就业的长效机制。主要是建立完善免费就业服务、困难群体再就业援助、政府出资购买技能培训和培训成果、基层平台就业服务四项制度。二是推动就业服务专业化，提高就业服务质量。突出抓好以下几个方面；满足服务对象的不同需要，做好全方位服务；全面推行以人为本的服务理念，创建群众放心、满意的服务窗口；加强就业服务工作人员队伍建设，提高就业服务工作专业化水平；强化就业管理信息系统的使用和考核，逐步实现就业服务业务的全程信息化。三是促进就业服务社会化，建立统一开放的劳动力市场。整个方案组织实施分三步走，到2008年底，建成“城乡一体、机构完善、配置合理、制度规范、队伍专业、信息畅通、服务高效”的公共就业管理服务体系的工作目标。

（东阳市就业处黄彬彬）

兰溪市开展“服务企业年”活动

活动以“春风行动、关爱企业”为主题，推出以下服务措施：一是编印一本书，将有关法律法规、政策文件和服务项目汇编成册，免费赠送企业。二是组织一系列人才劳动力招聘、专场招聘和封闭洽谈招聘等活动，缓解企业招工难问题。三是协调企业培训一批职工，重点开展职业道德、职业技能培训。四是帮助非公企业评审一批专业技术人才。五是协调有关部门，采取校企联合的办法，培养一批高技能人才。六是帮助企业调处一批劳动纠纷。七是开展优质服务窗口活动。公开办事项目、办事依据、办事程序、办事时限和收费标准、公开承诺、优质服务，设立办事回单，接受群众无记名评议。

（兰溪市就业处廖永忠）

武义事业单位改制政策出台

现有职工采取以下办法分流安置：一是转移职工身份。自谋职业人员按工龄发给每年一个月本人工资的安置补助费，低于800元的按800元计发；二是办理退养。改制当年年底止，距法定退休年龄不足五年（含五年）且工龄满二十年的职工和年满三十年的职工，可办理退养手续，退休后享受事业单位待遇；三是办理“双保”。改制当年年底止，距法定退休年龄不足十年（含十年）的职工允许选择办理“双保”手续，由单位一次性缴纳养老、医疗保险费等费用，退休后按企业计发基本养老金；四是允许转移身份人员选择事业单位办法或按企业办法缴纳基本养老保险和医疗保险费，享受事业或企业的退休待遇。                  （武义县就业处 张北广）

义乌政府和企业积极营造和谐用工环境

政府方面，一是提升政治地位。选举外来务工人员为义乌的人大代表，每年通过各媒体选出十佳外来务工者，并给予奖励。二是解决后顾之忧。实行外来务工人员子女与本地学生同等管理，开设民工子弟学校，并与民工当地教学相衔接。三是提高就业水平。制作光碟免费发放到各企业进行宣传，编印教材对外来务工人员进行免费培训。四是结对娘家人，与输出地政府建立劳务协作关系，提供免费的场所设立劳务协作基地在义乌工作站。五是保护合法权益。企业方面，一是吸取国营企业好的管理模式。如制定工龄工资、带薪年假、婚假、产假等。二是根据市场行情，适当提高了保底工资。如梦娜袜业公司保证新员工工资800元。三是建立充满人性化的企业文化。举办集体生日晚会、集体婚礼、歌咏比赛等各种文体活动。四是不拘一格选人才。目前许多企业的经理都是年青的外来务工人员，如金乌集团的王琼经理，年仅30岁就已走上了行政总经理岗位。

（义乌市就业处陈胜）

永康两员三制度塑劳资新局

该永康自实行两员三制度以来，去年处理的涉及农民工案件同比下降18%，投诉案件同比下降32%。二员：一是充分发挥调解员的基层作用。全市现有劳动保障调解干部200余人，村级调解员1000余名。调解员平时深入开展矛盾纠纷的排查调处工作，把矛盾纠纷解决在萌芽状态；二是监察员约谈企业主促用工整改，实行“一对二”的监察员联系企业约谈制度，一名监察员联系两家劳动管理较差的企业，帮助分析劳资纠纷多发的原因，督促企业整改，帮助其改进和完善企业的劳动用工管理。三项制度：一是完善工资支付制度，做好劳动合同用工和企业推行记工考勤卡工作；二是建立支付监控制度，做好预警机制和监管网络完善工作；三是建立支付保障制度，在建筑施工企业推行欠薪保障制度，设立应急周转金，着力保障职工工资权益。         （永康市劳监大队胡明职 应光辉）

磐安县被部评为全国第一批劳务输出先进示范县

磐安县因劳务输出成绩突出，被劳动保障部公布为全国第一批劳务输出先进示范县。一是强化组织领导，落实工作责任，形成工作合力。建立政府、劳动部门和各乡镇“三位一体”工作格局，开展劳务输出工作，用便民政策宣传引导，由职能部门组织实施，对乡镇街道分解落实。二是对外抓劳务输出基地建设，强化供求联系、招聘服务、民工管理，树立政府为外出民工和用工单位双向服务的劳务品牌。三是对内抓培训、促管理，联合妇联、工会等部门举办家政、电脑、电车工等多方位就业技能培训，提高就业竞争力。四是在杭州市区、下沙、滨江建立三个劳务派遣服务区，建2万多平米民工宿舍，配81名专职管理人员，实现推荐、初审、考试、体检、录用、安置住宿、发放工资、代办保险、合同签订一条龙服务，为杭州80多家中外大中型企业派遣一万多名员工。全县四成农村劳动力45300多人外出务工，外出务工收入占全县农民人均年收入的47%。

（磐安县就业处周生南）

东阳市突出“三抓”优化机关服务环境

一抓签到制度严纪律。规定每天上下班必须由本人签到，班子成员（驾驶员）因公外出由办公室负责代签，中层干部由分管领导代签，一般干部由科长代签。每周一通报上周上下班情况，每月公示上月签到情况。二抓月报表制度提进度。各科室及下属单位在每月3号前，各镇乡、街道人事劳动社会保障站在每月5号前，必须上报上月主要工作完成情况，事关全局性的问题，及时提交党组讨论研究。三抓一次性告知制促规范。对全局125项主要工作进行规范，明确工作事项、依据、需提供的资料、办理程序、时限、承办科室和承办人、联系电话、投诉电话，并打印成册，人手一本，并置于公开栏上和工作场所，做到事前告知，事中明白，事后监督，做到公开、透明、公正、公平，进一步促进并规范各项工作。     （东阳市局 程祝跃 单贵尧）

简讯：

△ 全市医保主任会议在永康市召开，省医保中心胡伟忠主任在会议上对加强医保基金的安全运行管理，加大对“两定”医疗单位的管理力度，进一步完善基金拨付业务流程的监督机制，健全和完善医保稽核制度等方面作了重点要求。徐德兴副局长对2006年全市医保工作作了进一步明确：一是要统一思想，明确目标，努力完成省、市下达的2006年工作目标；二是深入调研，破解难点，努力建立面向城乡的医疗保险体系；三是加强管理，完善制度，努力做好医保机构的班子、业务、作风、信息、廉政建设。    （市医保处 丁国标）

△ 为进一步巩固和加强基层就业平台建设，市区分别在城西、城北街道成立了就业服务中心，并在各社区内设立了28个服务网点，为失业人员提供各项就业免费服务。截至去年年底，各中心已为社区失业人员代办证件1985件，帮助12名失业人员办理小额贷款30万元，帮助45名失业人员办理了营业执照，帮助签订了3549份劳务协议。此外还组织了十多次技术培训，接待了2000多人次就业咨询，并建立了失业人员就业和再就业基本数据库，对失业人员进行跟踪服务，对就业情况进行动态管理。           （市就业局）

△ 婺城区城东街道组织家政服务资格培训班，聘请金华市第一职校具有丰富教学经验的老师授课，211名学员全部通过家政服务职业技能考核，取得家政服务资格证书，为下岗职工、待业人员的就业再就业创造了有利条件。     （婺城区就业处 陈和兴 董红薇）

△ 永康双管齐下应对“民工荒”：一是“内培”，拨款500万元专用于2万名农村劳动力转移培训，其中1万名由各镇街区负责，另1万名28个专业由培训机构负责，整个培训采用“企业下单，政府埋单”的方式，除驾驶员以外，其余全部实行免费培训。二是“外引”，财政每年安排20万元专项资金，用于引进外地劳动力的工作，以江西省为拓展口，争取年内与江西省10个县（市）建立劳务合作关系，在此基础上逐步向其他省份拓展。   （永康市局 方钦 王彩霞）

△ 磐安县通过两个渠道拓宽劳动事务代理：一是在2000年成立了具有独立法人资格的经济实体，积极向省外和杭州市范围内拓展，为杭州40余家用人单位派遣劳务工一万余名，其中磐安籍员工二千余名，代发员工工资1.6亿元；二是在县内先后与电信、供电、邮政等企业建立长期劳动事务代理关系，为他们提供政策咨询、代发工资、代办社会保险等相关事宜。目前全县代理人数已达1.4万余人。

（磐安县就业处陈鸿伟）

△ 东阳市印制并免费发放《外来员工服务指南》，包括东阳市地图及概况、工会知识、交通、企业分布、就业指导、劳动合同签订、求职维权知识以及合法权益受到侵害时如何投诉维护等外来务工人员特别关心的问题，进一步营造良好的外来人员务工环境。

（东阳市局 卢纯佶程祝跃）

△ 义乌市出台被征地养老保障人员基本医疗保险新办法，规定被征地养老保障人员只要参加了基本养老保险，一次性缴纳50000元或30000元基本养老保险费，根据自愿的原则，按规定办理参保缴费手续后，就可享受同其他企业参保职工同样标准的基本医疗待遇。

（义乌市医保处曹芳英）

△ 金华市医保处开通财政联网查询服务，提供了医保单位参保情况、单位缴费情况、缴费工资情况、特殊人群医疗消费明细费用、参保人员消费分析的信息查询，财政局社保处可以按所需统计时间段、单位类型等具体指标对上述数据进行实时查询。该服务的开通，极大的方便了财政部门对整个医保运行状况的整体把握，丰富了信息共享的手段。                  （市医保处）

△ 兰溪市在设立16个乡镇、街道劳动保障所的基础上，在18个社区和128个行政村建立了劳动保障室，确定企业劳动保障联络员，形成立体的市、街道、镇、村、企业劳动保障服务网络，延伸和完善了劳动保障违法举报投诉渠道，及时受理、及时调处，使一般的劳资纠纷不出企业、不出街道、不出乡镇，促进构建和谐稳定的劳动关系。                  （兰溪市局 朱德才）

△ 永康市劳动仲裁院自2004年10月成立以来，制订了一系列规章制度和便民措施，设立信访投诉窗口，安排专人接待来访劳动者，将申请仲裁风险提示书及当地劳动保障所联系电话有关资料张贴上墙，发放“帮民工扶弱者”便民卡，对生活确有困难的劳动者提供仲裁费缓、减、免交申请表，开通绿色通道，在各镇（街、区）建立劳动关系协调委员会，同时不断探索创新机制，对未参加工伤保险的工伤职工工伤认定实行双轨运行机制，降低诉讼成本，缩短办案时间，真正体现司法为民，取得良好社会效果，并连续五年被浙江省仲裁委员会评为处理劳动争议先进单位。   （永康市局 朱喜福 应林烨）

△ 在东阳市2005年十佳先进单位、十佳公务员、十名优秀领导干部、十强纳税企业评比中，东阳市局获东阳市先进单位，雷雪芳同志获十佳公务员，韦国锋同志获10名优秀领导干部，成为东阳市获奖最多的单位。          （东阳市局 卢纯佶 程祝跃）